les OP de riz accèdent à une part importante des marchés institutionnels au Mali

les OP de riz accèdent à une part importante des marchés institutionnels au Mali

Les riziculteurs Maliens s'organisent pour mieux tirer profit des achats institutionnels de riz

Contexte

Champ de riz au Mali

Le riz est devenu un aliment de base au Mali, avec une consommation annuelle qui est passée de 13 kg/pers/an en 1960 à 97 kg/pers/an en 2017. Il représente à ce jour 30% du total des céréales produites. La culture occupe environ 190.000 exploitations agricoles familiales.

L’Initiative riz, mise en œuvre par le Gouvernement en 2008, perçue par les autorités et les producteurs comme une grande innovation de promotion de la filière riz, a cependant manqué de mettre une emphase importante sur la commercialisation de la production. L’accroissement de la production et de la productivité ainsi favorisé ne s’est pas traduite par une amélioration significative des revenus des producteurs. L’inorganisation du marché a conduit à la mévente ou au bradage des produits à des commerçants généralement peu soucieux de l’amélioration des conditions de vie des producteurs.

Pour soutenir la commercialisation du riz local, l’Etat à travers le Comité à la Sécurité Alimentaire/Office des Produits Agricoles du Mali (CSA/OPAM) a décidé, au cours de la campagne 2014-2015, d’acheter 25 000 tonnes de riz pour reconstituer la part du riz blanc dans le stock national d’intervention. Il a ouvert 50% de ce marché aux organisations de producteurs. La PNPR-M, pour participer à l’expérience, s’est fixée comme mission :

  • d’accompagner les riziculteurs au niveau des bassins de production, à préparer des offres de stocks conséquents répondant aux normes et critères d’achat de l’Etat ;
  • de conduire un plaidoyer pour formaliser cette initiative.
Achat institutionnel

Des premiers résultats intéressants....

La première opération d’achat institutionnel a permis d’écouler tous les stocks paysans et d’obtenir des prix rémunérateurs : tous les producteurs, qu’ils soient ou non impliqués dans les achats, en ont tiré des bénéfices importants : prix d’achat au producteur variant entre 300 à 325FCFA dans toutes les bassins de production de riz contre un prix moyen de 265 CFA sans l’opération achat institutionnel.

Les Organisations de Producteurs ont ainsi mobilisé 1.458.123.500 CFA pendant la campagne 2014-2015 et 1.461.175.000 pendant la campagne 2015-2016.

Un partenariat stratégique a été établi entre la PNPR-M, le CSA et les autres acteurs institutionnels impliqués.

.

...Mais des contraintes majeures enregistrées

En dépit de ces acquis, des contraintes ont été enregistrées parmi lesquelles :

  • l’inadéquation du système de paiement mis en place par l’OPAM (système de paiement par tirage chaque fois que 3000 tonnes sont livrées),
  • l’insuffisance de synergie d’actions entre les acteurs,
  • l’absence de fonds de roulement disponibles pour les OP pour constituer les stocks, résultat de la non implication des banques,
  • le non-respect des clauses contractuelles par certaines OP,
  • la faible implication de la PNPR-M au début de l’opération par la CSA/OPAM ce qui n’a permis de négocier les clauses contractuelles à l’avantage des producteurs.

Par ailleurs, l’absence d’une stratégie efficace de déstockage des stocks constitués par l’OPAM, et l’importation non contrôlée du riz ont freiné la mise en marché des stocks constitués lors de cette phase. Cette situation a conduit l’OPAM à suspendre l’opération pendant la campagne 2016-2017.

Le présent projet est mis en oeuvre pour appuyer les acteurs concernés à trouver des solutions idoines à chaque défi énoncé ci-dessus. Il s’inscrit dans le programme 2017-2021 d’appui à la compétitivité du riz en Afrique de l’ouest, mis en œuvre par Rikolto au Mali, en particulier dans l’intervention : « Institutionnaliser l’achat institutionnel du riz local ».

Défis

SRP_15
  • Une meilleure organisation des offres dans les bassins de production : actuellement les OP sont incapables de donner les statistiques exactes des stocks disponibles, ni des endroits où les trouver ;
  • Trouver une solution durable au financement du dispositif en vue de sa pérennisation : par manque d’implication des banques, les OP n’ont pas pu obtenir les fonds nécessaires pour procéder à la collecte de la production des membres lors de la phase test ;
  • Définir et mettre en oeuvre une stratégie de déstockage plus efficace des quantités détenus par l’OPAM ;
  • l’opération mérite d'être formalisée pour permettre qu’elle constitue à termes, un bon levier pour l’accès au marché des OP.

Nos Stratégies

  • Renforcer le positionnement de la Plateforme des organisations de producteurs de riz en tant qu’acteur au centre du dispositif d’achat institutionnel au Mali : appui à la PNPRM à mieux coordonner la participation des OP dans le programme d’achat institutionnel du Mali (formation/information, sélection des OP participantes, négociation des contrats, conduite du plaidoyer en faveur de la formalisation de l’initiative, mise en place d’un système de prélèvement pour financer les services rendus aux membres dans le cadre des achats institutionnels, motivation des cantines scolaires et casernes militaires à s’approvisionner auprès de l’OPAM et faciliter ainsi le déstockage du riz déjà emmagasiné).
  • Appuyer la digitalisation de la collecte des données et de suivi des stocks des OP dans les bassins de production : collecter des informations fiables, à temps, auprès des OP, est essentiel pour la réussite de l’opération. L’existence de données fiables permet de faciliter les négociations entre les OP et leurs clients. Rikolto va appuyer la PNPRM à mettre en place d’un dispositif fiable et rapide de collecte, traitement et stockage de données, qui serviront dans les négociations et prises de décision.
  • Appuyer la mise en place d’un pool bancaire pour permettre aux OP d’accéder à temps au crédit pour constituer leurs stocks : les phases test ont montré qu’un accès au crédit en temps opportun est essentiel pour la réussite de l’opération d’achat institutionnel par les OP. Rikolto soutiendra la constitution d’un pool bancaire pour soutenir la mise en place d’un mécanisme de financement durable de l’initiative des OP.

Le rôle de Rikolto

  • faciliter la contractualisation de l’OP avec ses clients ;
  • appuyer la mobilisation des institutions financières ;
  • l’animation de la réflexion stratégique pour l’orientation des actions du projet ;
  • le soutien au plaidoyer de la PNPRM ;
  • l’appui à la mise en place du dispositif numérique de collecte des statistiques des membres de la PNPRM ;

  • la facilitation de processus multi-acteurs

  • la coordination du projet à travers l’organisation du suivi-évaluation, de la capitalisation et du rapportage.

Résultats attendus

  • Les intérêts des OP sont mieux pris en compte dans les contrats proposés par l’OPAM et autres acheteurs institutionnels
  • La faîtière est devenue un acteur plus crédible aux yeux des autres acteurs
  • La faîtière et ses membres sont mieux outillés pour négocier la vente de leur production
  • L’offre et la demande de riz local ont augmenté
  • L’achat institutionnel est institutionnalisé

Cela se traduira par les faits suivants :

  • les OP ont une part de marché de 70 % du marché total de l’achat institutionnel
  • 100% des contrats des OP impliquées dans l’opération d’achat institutionnel sont bien menés à terme
  • 10000 T de riz vendus par les OP à travers les contrats d’achat institutionnel
  • 80% des besoins en fonds de roulement des OP impliquées dans l’achat institutionnel satisfaits
  • l’Etat prend un acte administratif instituant l’achat institutionnel du riz local auprès des OP
  • La PNPRM adopte et applique un système de prélèvement

Groupes cibles

  • 20 000 petits exploitants regroupés au sein de 200 organisations de producteurs membres de 16 faîtières
  • 103.993 consommateurs
  • 16 unités de transformation appartenant aux OP ou à des privés

Zone d'intervention

Pays : Mali

Régions de Ségou, Sikasso, Mopti

Durée du projet

30 mois : 1er juillet 2018 au 31 décembre 2020

Les intérêts des OP sont mieux pris en compte dans les contrats proposés par l’OPAM et autres acheteurs institutionnels

La part des OP dans l’opération d’achat institutionnel par rapport à l’offre globale est passée de 25% en début 2017 à 70% en 2019. Sur 5000 tonnes à fournir par l'IFRIZ à l'OPAM, les OP ont fourni 3500 Tonnes au total au cours de la campagne 2018-2019.

La faitière est devenue un acteur plus crédible aux yeux des autres acteurs

100% des contrats des OP impliquées dans l’opération d’achat institutionnel sont bien menés à terme en fin de campagne 2018-2019 atteignant déjà la cible visée en fin de projet.
Les prévisions pour 2019 étaient fixées à 90%.

La faitière et ses membres sont mieux outillés pour négocier la vente de leur production

3500 tonnes de riz ont été vendus par les OP à travers les contrats d’achat institutionnel contre un seuil attendu de 6200 Tonnes en fin de campagne 2018-2019. L'écart s'explique par le fait que l'OPAM n'a octroyé à l'interprofession qu'un marché de 5000 T qui a été réparti entre les acteurs des différents maillons : les OP se sont vu attribuer 3000 T et les commerçants 2000 T. Du fait d'un retard accusé par les commerçants, les OP ont obtenu 500 T en plus des 3000 initiaux.

L’offre et la demande de riz local ont augmenté

L’achat institutionnel est institutionnalisé

Une stratégie de mobilisation des banques pour faire partie du pool bancaire a été définie en 2017.

Sur une prévision de 60%, 30% des OP ont pu mobiliser leurs fonds de roulement, Cependant le pôle bancaire n’est pas encore mis en place.
Cela est dû au fait que les contrats ont été signés après la récolte avec un délai d’exécution immédiat de 45 jours. Le délai imparti et les prix du riz dans les zones de production n’ont pas permis la constitution d’un pool bancaire pour soutenir l’opération. Selon le plan d’affaire de l’opération 2018 pour IFRIZ, tenant compte des prix proposés par les membres de l’IFRIZ / PNPRM et les prix acceptés par l’OPAM, les taux d’intérêt des banques ne pouvaient pas être couverts par l’IFRIZ.

PNPRM (Plateforme nationale des producteurs de riz du Mali)

Personne de contact : Seydou KEITA Email : pnprmali@orangemali.net ; seydou_keita@yahoo.fr

Interprofession de la Filière Riz du Mali (IFRIZ)

CFSI /FDF

€ 45735.00

Isabelle Duquesne

Email : duquesne [at] cfsi.asso.fr

Coopération belge (DGD)

€ 71617.00